【物流】借鉴典型港口经验助推我国港口物流发展

    借鉴典型港口经验助推我国港口物流发展

目前，新加坡、鹿特丹、香港、汉堡等国内外先进港口利用港口自身的区位和资源优势，大力推进以高科技手段、现代化管理为特点的港口物流，取得巨大成功，其发展模式已成为世界港口业的新趋势。在港口物流的发展过程中，这些港口始终强调物流综合的理念，重视发展社会化、专业化的港口物流，发挥港口作为物流服务提供商的主体或平台作用。从这些典型港口的发展轨迹与特点不难发现，依托良好的区位、岸线资源、集疏运、腹地经济、金融、信息和政策等优势条件，提高港口物流发展的层次和水平，开展高效且具有特色的增值服务，是港口物流发展的有效途径。

典型港口物流发展经验

国外典型港口在进行建设之前，充分考虑港口的发展需求，以及岸线、陆域、各种集疏运方式、物流设施、临港产业等多种因素，系统地制定港口规划，也就是针对港口未来的发展和定位，对港区规划不仅仅考虑岸线规划，而且统筹港区和后方陆域的规划，并以法案形式维护规划的严肃性。另外，这些典型港口都十分重视以物流为支撑基础的临港产业，实现与临港产业的联动发展。

港口的发展需要充足的货源作为保证，而如何有效建设并利用综合集疏运体系，扩大港口的经济腹地和物流服务范围，对于港口的发展至关重要。在港口集疏运系统的建设过程中，国际典型港口将注重传统的“地理距离”转为强调“经济运距”，以运输成本和时间为基本要素，使集疏运通道的建设更多考虑到港口与直接和间接经济腹地间的协调，以及各种集疏运方式之间的衔接，尽量发挥港口作为物流枢纽的功能，促进沿海地区与内陆地区的互动发展。这一点在汉堡港等国内外典型港口的集疏运设施建设中均有体现。

现代港口物流业已经形成信息化和网络化的趋势，信息技术和互联网技术在港口的装卸、储存和运输等环节中已广泛运用，形成了纵横交错、四通八达的港口物流信息网，港口信息化的发展促进了运输规模化、物流系统化，极大地提高了港口物流效率，降低了物流成本。鹿特丹、汉堡等港口提出“港口是‘虚拟物流链’控制中心”的理念，强调港口物流必须建立在物流信息平台的基础上，形成发达的高速“虚拟供应链”，提高物流信息的搜集、处理和服务能力，缩短物流信息交换与作业时间。通过“虚拟链”，使港口物流链上任何环节都能达到服务、信息交换与共享，从而实现物流总体功能最优化。

国内外典型港口在发展港口物流的过程中，始终将自身作为整个物流链的节点融入到系统中，把提高采购、生产、销售各个环节之间的运作效率作为港口物流发展的落脚点，奉行积极开放性政策。港口的政府管理部门很重视港口作为外贸发展特殊区域的功能，不断调整港口物流发展政策。以港口为核心，或建设自由港，或者建设保税区和保税仓库，发展与外贸相关的物流增值服务。从香港、纽约等港口发展的历程看，实施自由港政策是其成功的重要推动力。另外，新加坡港也实行自由港政策，政府采取各种优惠措施，以吸引世界各国船公司。鹿特丹港虽然不是自由港，也推行港口便利化，形成港口开放、便利、高效的国际化运行环境。

世界著名的港口大都采取合作共赢的战略联盟方式，通过港口与货主、船公司、相关物流企业以及周边港口的联合，优化整合港口物流资源，建立起港口物流战略联盟，进一步提升港口竞争力。

促进我国港口物流发展的对策建议

要结合我国转变经济发展方式和“十二五”经济社会发展规划的相关要求，积极引导区域内港口进行资源和功能整合，支持港口企业通过资产纽带等方式实施跨地区的港口资源整合，优化区域港口群的功能结构。根据我国海洋经济发展的整体部署，对沿海港口布局规划特别是煤炭、石油、铁矿石、粮食等运输系统布局规划和港口总体规划进行局部优化与完善，规划和建设煤、矿、粮和液体化工等货物的专业化物流中心或配送中心，完善煤炭、石油、铁矿石、粮食等沿海区域性港口中转储运设施。同时，加强内河港口集装箱、煤炭等专业化码头功能结构的优化，推动内河码头向机械化、集约化、专业化的方向发展，提高内河港口物流服务能力。

完善港口集疏运系统，一是要继续加强公路集疏运通道、特别是衔接段的建设，明显改善集装箱干线港码头与周边高速公路的衔接通道不畅、通行能力不足、路面等级不高的状况。鼓励和支持集装箱干线港集装箱专用疏港公路建设，推行客货分流和集卡车辆专道专行。二是借助国务院《物流业调整与振兴规划》和“国八条”的政策契机，争取相关部门的支持，推动港口集装箱海铁联运的发展，鼓励对集装箱海铁联运枢纽示范工程建设给予资金支持。三是进一步完善江（河）海联运、江海直达规划，加快江海联运基础设施建设和船舶改造步伐，大力发展内河航运，提高港口的水运集疏运比重，推进内河航运与沿海港口的有效衔接。

以港航edi中心为基础，加快建立交通电子口岸数据中心，大力整合海事、港口、航运、船检等数据库和信息资源，建立交通电子口岸信息共享平台。并通过推动交通电子口岸跨区域、跨部门的联网应用，促进无水港等腹地与主要港口的信息联通，实现异地订舱、异地报关、全程货物监管等功能，降低物流周期和成本，提升通关效率。同时，加强与其他口岸监管部门之间的合作，完善与海关、商检等部门之间的协调机制，加快制修订统一的运输工具、货物单证、信息交换等标准，为物流链上的运输、货代、场站、仓库、报关、船代等企业搭建公共信息平台，有效地整合产业链上的信息资源，为用户提供交易撮合、货物跟踪、车辆定位、数据交换、船舶动态监控等多项商务应用和物流增值服务。

要加强港口与临港物流园区的联动发展，特别是要针对各港口城市已经批复建设的各种海关特殊监管区域，围绕畅通物流业务、降低物流成本和提高通关效率三个重点来实现港口与海关特殊监管区的联动发展，加大港口国际采购、配送、中转等功能的拓展力度，探索园区与国际贸易平台联动的运作模式，完善园区功能。并协调口岸相关监管部门，通过对海关监管模式、外贸进出口权、出口退税和外汇结算等政策调整，创新区港联动管理模式，实现高度集约化和专业化的码头与保税港区、保税物流园区与保税区的衔接。港口管理部门要积极联合政府相关部门，并协调口岸监管部门，共同探索保税货物抵押、离岸金融、内外贸同船作业、船舶注册等政策，共同推动我国保税港区的发展，进一步增强保税港区的服务带动力。

以港口资产为纽带，选择沿海和内河港口进行合作，建立友好合作型的战略联盟关系，在港口之间就某些货种打造有特色的精品港口物流链，完善我国港口物流网络。同时要加强港口与上下游物流企业建立战略联盟关系，引导港口企业与航运企业、陆路运输、仓储等企业的合作，为客户提供全面、有效的物流服务。并要鼓励有条件的港口实施国际化发展战略，投资开发国际优良港口资源，建立国际物流服务网络。与国外港口建立战略联盟关系，在港口之间就某些货种打造有特色的港口物流链，通过港口间稳定的合作，把我国主要沿海港口培育成对方港口相对固定的物流节点。

内陆无水港是沿海港口延伸港口物流服务功能的重要依托。沿海港口要有效推进内陆无水港建设，争取内地海关、检验检疫等口岸监管部门和铁路部门的支持，积极推进“区域通关”、“直通放行”等通关政策的创新与实施，建立高效、便捷、稳定、安全的通关流程和业务合作模式，为无水港货物通关提供口岸和运输便利，实现港口物流服务功能向内陆地区的延伸。

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